Un cunoscut profesor din Marea Britanie a analizat consecințele negative ale taxării excesive a produselor din tutun în Europa și România. Concluzia sa este că nu doar că accizele imense nu aduc banii așteptați la buget, dar oamenii ajung să fumeze țigări contrafăcute.
România este una dintre țările în care se fumează mult. FOTO: Arhivă Adevărul
Christopher
Snowdon, director al departamentului de Economie a Stilului de Viață
din cadrul Institute of Economic Affairs (IEA, Marea Britanie), a anlizat consecințele negative ale taxării excesive a produselor
din tutun în Europa. Rezultatele raportului au fost publicate de EPICENTER și demonstrează, cu date empirice solide,
că accizele ridicate nu doar că devin o sursă tot mai nesigură de
venituri bugetare, ci alimentează și comerțul ilicit, punând
presiune pe securitatea publică și favorizând rețelele de
criminalitate organizată.
„Accizele
prea mari duc la contrabandă, nu la renunțare la fumat. Studiul
arată că între prețul produselor din tutun (puternic influențat
de taxe) și consumul de țigări contrafăcute sau de contrabandă
există o corelație directă și semnificativă statistic în
majoritatea țărilor europene. Deși scopul declarat al acestor
accize este reducerea fumatului, realitatea din teren contrazice
așteptările: în multe state din Europa de Vest, scăderea
vânzărilor legale nu este însoțită de o scădere proporțională
a numărului de fumători — ceea ce înseamnă că o parte tot mai
mare din consum este satisfăcută prin piața neagră”, susține autorul.
România: un echilibru fragil în fața creșterii accizelor
România
este prezentată în raport drept un caz particular. Până în
prezent, țara a reușit să reducă considerabil consumul de tutun
ilicit: de la 12% în 2019 la 6% în 2024 (KPMG, 2024). Această
evoluție s-a datorat, în mare parte, unui regim fiscal moderat
comparativ cu alte state europene. În 2024, acciza pe un pachet de
țigări în România era sub 3 euro, față de media UE de 3,90 euro
și de peste 7 euro în Franța sau Regatul Unit. Însă
acest echilibru este pe cale să fie rupt.
În
cadrul noilor măsuri fiscale anunțate de Guvernul României în
iulie 2025, accizele la tutun vor fi majorate cu 10%, ca parte a unui
pachet de ajustări ce include și creșterea TVA-ului de la 19% la
21%. În plus, România urmează trendul impus de Comisia Europeană
și ar putea aplica o revizuire a nivelului minim al accizei, ceea ce
va crește semnificativ prețul țigărilor începând din august
2025.
„România
riscă să repete greșelile din Europa de Vest, unde prețurile prea
mari au dus la explozia contrabandei. Fumătorii nu dispar, doar se
orientează spre alte surse, iar aceste surse sunt ilegale și
periculoase”, avertizează Dr. Snowdon.
În România, țigările contrafăcute ajung în special din Ucraina și Republica Moldova. De multe ori, acestea sunt mai periculoase pentru sănătate, însă nu doar atât. Cum fenomenul crește de la o zi la alta, țigările timbrate și taxate ajung să nu mai fie vândute pentru că au prețul foarte ridicat, iar populația recurge la țigaretele de contrabandă. În acest caz, bugetul României începe să fie văduvit de sume importante. Sau altfel spus, lăcomia statului care crește în permanență activele ajunge să aibă un efect contrar.
Ce arată datele din raport
Datele din raport arată că o creștere
de 1 euro pe pachet este asociată cu o creștere de 5–12 puncte
procentuale a pieței ilicite (Prieger & Kulick, 2018). Țările
cu prețuri mai scăzute, precum România, Bulgaria și Slovacia, au
în prezent niveluri mai reduse de consum ilicit, dar o creștere
bruscă a accizelor ar putea inversa rapid această tendință.
În
Regatul Unit, între 2021 și 2024, vânzările de țigări accizate
au scăzut cu 44,4%, dar rata fumătorilor s-a redus cu doar 0,5
puncte procentuale, semnal clar că piața neagră a explodat. În
Franța, Grecia și Irlanda, piața produselor ilicite a crescut cu
până la 400% în ultimul deceniu.
Studiile
nu susțin teza că corupția ar fi determinantul principal al pieței
ilicite – dimpotrivă, prețul și accesibilitatea sunt factorii
dominanți.
Un risc de securitate, nu doar o problemă fiscală
Raportul
avertizează că taxarea excesivă riscă să ducă nu doar la
pierderi bugetare, ci și la escaladarea criminalității. În
Australia, politicile similare au generat un adevărat „război al
tutunului”, cu peste 200 de tutungerii incendiate și mai multe
victime.
Europa
nu a ajuns încă în acel punct, dar autoritățile trebuie să
învețe din aceste greșeli. „Politicile fiscale prost calibrate
nu reduc fumatul — ci mută vânzările din zona legală în
mâinile infractorilor”, conchide autorul.
Cine e Snowdon
Dr.
Christopher Snowdon este director al Departamentului de Economie a
Stilului de Viață la Institute of Economic Affairs (IEA) din
Londra. Este autorul mai multor volume despre reglementare, politici
publice și stil de viață și editorul Nanny State Index, care
monitorizează politicile de restricționare a consumului în Europa.
